11月8日消息，美国国会参议院在政府停摆后首次举行周末会议，但两党在医保政策上仍存在分歧，会议未能达成实质性共识。尽管如此，随着停摆进入第40天，参议院多数党领袖、共和党人约翰·图恩于11月9日表示，一项关于结束政府停摆的潜在协议正在逐步形成，这为美国政府恢复正常运作带来新的希望。

图恩在对外声明中指出，目前讨论的协议仍属于“潜在协议”，并不能保证最终达成。他强调，参议员们需要充分时间审阅协议内容，这一过程可能会耗费数小时。尽管存在不确定性，图恩表示计划在11月9日就一项短期资金措施进行投票，作为结束政府停摆的关键环节。该资金措施旨在确保联邦政府继续运作，为国会争取时间完成长期支出安排。

据智通财经报道，本轮议会谈判的核心争议仍集中在医保政策上。两党在《平价医疗法案》（ACA）相关税收抵免的延长问题上分歧明显。民主党希望延长税收抵免以减轻中低收入家庭医保负担，而部分共和党议员则担心支出规模过大，可能增加财政赤字。这种政策分歧导致此前多轮谈判未能取得突破性进展，也延长了政府停摆的持续时间。

图恩提到，此次潜在协议将包含短期拨款安排，以确保政府机构在过渡期内正常运作，同时为解决医保政策分歧提供缓冲时间。分析人士认为，如果短期资金措施获得通过，将避免联邦公务员继续停薪停工，并减轻公共服务中断对社会和经济的影响。停摆持续40天已对政府运行、公共服务和民众信心造成压力，推动各方加快谈判进程成为当务之急。

此次潜在协议的形成也显示出双方在立法策略上的灵活调整。过去多次会议因政策分歧而未能推进，参议院此次在周末召开会议显示出议员们的紧迫感和政治意愿。若协议最终达成，短期内政府可恢复运营，同时各方仍需继续磋商，以落实长期财政拨款方案。

总体来看，美国政府停摆进入第40天后，参议院关于潜在协议的消息为解决僵局带来曙光。虽然协议尚不确定，且仍需详细审阅和程序性投票，但短期资金措施的推进显示出双方在关键问题上存在合作可能。市场、公众和公务员都在关注接下来的立法进展，这将决定美国政府能否尽快恢复正常运作，并为长期预算安排铺平道路。